杭州限牌限行政策实施近一年，效果如何？代表委员有话说

地处杭州，限牌又限行已然到了第十一个年头，外地车若要进入杭城去办事，还得预先算计着日子，而县市的居民想要挂上一块浙A牌照，依旧得凭借运气——就是这样一项，缩减杭城早高峰时长将近半小时的政策，此时此刻正面临着新的平衡难题。

八万个指标背后的数字账本

2014年3月25日，杭州宣布实施小客车总量调控，此时，全市机动车保有量竟已快要接近260万辆。政策设定每年有8万个增量指标，这意味着把月均新增数量压缩到6666辆以内。到2014年底，实际新增上牌小客车仅仅只有3.8万多辆，只是2013年同期的五分之一。

这个数字施加的压力极为沉重，在2013年时杭州机动车净增数量达到27.6万辆，此数量成就了历史最高值。而在实施限牌举措之后的一年时间里，增量一下子削减了八成之多。由杭州市交研中心所进行跟踪获取的数据显现出，当限行措施升级以后，早高峰时段的拥堵指数从5.3下降至4.5，晚高峰时段的拥堵指数从5.6下降至4.7，这两个时段的拥堵状况均处于轻度拥堵的范围之内。

外地牌照的限行时刻表

不是浙A车牌的车主，对杭州早晚高峰的时间界限最为清楚。在工作日，7点至9点，以及16点30分至18点30分，所有号段都实施限行。从余杭去往滨江，外地牌照的车辆得在高架出入口附近掐着时间点等候解禁。有一位温州车主，为了赶萧山机场的早班飞机，提前一个晚上就住到市区去了。

2025年，杭州日均在途的外地小客车数量约为12万辆 ，其中有相当一部分属于办事就医方面的刚性需求。在省两会召开期间 ，有委员提及 ，在部分医院周边 ，早晚高峰时段出现了外地车辆违停等候的现象 ，追根溯源 ，其原因在于限行时间与门诊高峰完全重叠。

县市车主的指标困局

桐庐的居民，想挂浙A牌，竞价和摇号是仅有的两条途径，淳安的居民也是如此，建德的居民同样如此。2025年，杭州个人车牌竞价平均成交价维持在大概3.2万元左右，对于县市的工薪家庭而言，这可不是个小数目。摇号的中签率常年处于低于0.8%的状况，有的人从政策实施的第一年便开始摇号，直至如今都还未曾中签。

这些县市与杭州市区间隔六七十公里，进行日常通勤的确无需进入核心区域，然而年检、就医以及升学考试等相关事项总归得前往杭州。临安撤市设区后车牌融入城区，可是距离更远的县市依旧面临指标渠道单一这一状况。

新能源车的意外突破口

限牌政策为新能源车开启了一扇窗，从2014年4月起直至12月，杭州借助其他方式申领上牌数量共计达到8048，在这里面新能源车占据的数量是7623辆，截止到2025年底，杭州新能源小客车保有量超过65万辆，在全省占比达到三成以上。

这个窗口确确实实被充分利用了。无需进行竞价摇号，直接去申领指标，众多县市的居民因而转而选购新能源车来解决进入杭州的问题。然而这也引发了新的情形，部分老旧小区充电桩的扩容未能跟上，物业进行协调的难度较大。在拱墅区去年所调解的邻里纠纷当中，有17起是和新能源车充电位被占用存在关联的。

拥堵指数回落的含金量

2025年杭州治堵办公布的最新对比数据显示，早高峰平均缩短时长为22分钟，晚高峰缩短时长为19分钟 ，政策实施初期拥堵指数由5.3降至4.5 ，后续十年基本稳定于4.3到4.6之间 ，这表明限行的确卡住了最拥堵时段的车流。

但是，杭州机动车的总量仍旧处于缓慢增长的态势之中。在2025年年底的时候，整个城市机动车的保有量是342万辆，这个数量相较于限牌的时候增加了82万辆。这所表达的意思就是，要是没有进行限牌，那么此时此刻在路上行驶的车辆就要多出八十多万辆。高架匝道出现排队的情况依旧是比较常见的，所幸的是，至少并没有退回到2013年那种全城都是红色拥堵状态的情况。

代表委员建议的调整方向

今年省两会举办期间，多位代表以及委员将提案重点放在动态调整这个方面上。存在有人给出建议，参照上海所采用的模式，针对外地号牌进入杭州的情况设定每年拥有固定天数可免费通行，一旦超出了那些天数就要按照次数来收取费用。还有人发起提议，针对县市居民开放专用指标的通道，举例来说，只要连续缴纳两年社保就能够进行申领。

关于新能源车免费申领的政策，同样面临着讨论，有委员进行过一番计算，得出这样一笔账：要是在未来三年里，新能源车渗透率超过了40%，那么当前限行所释放出来的路权红利，就会被再次填满，到了那个时候，是不是需要对新能源车限行政策做出调整，现在就应当启动前期的研究。

身边是否存在那种摇号长达五六年之久却始终尚未中签的友人，他们当下外出主要凭借何种方式来实现代步呢？欢迎于评论区展开深入交流探讨呢。