国家疾控局印发传染病疫情风险评估管理办法（试行）通知

你在手机推送里看到的“突发公共卫生事件”，其呈现为轻描淡写亦或是一级预警的状态，直接取决于这份貌似仅为技术性文件的《传染病疫情风险评估管理办法（试行）》。它将疫情防控从“事后灭火”正式转变为“事前算分”，其每个条款背后关联着疾控部门具体的工作方式，关联着采用何种工具去计算风险，还关联着计算完成后由谁来做最终定夺。

评估不是走过场而是有硬杠杠

以往不少地方的疾控中心也曾开展风险评估，然而通常只是填张表格、开个会议便宣告结束。办法的第八条以及第十一条直接将评估划分成日常与专题这两类，清晰明确国家级每周都要进行一次日常评估，县级每月也必须开展一次日常评估。更为关键之处在于，风险评估再也不是仅仅依靠专家进行主观判断，而是明确纳入了德尔菲法、传播动力模型、时间序列分析等具体的工具。这就意味着在2026年倘若再度出现不明原因肺炎，疾控人员必定得借助数学模型来计算传播峰值，而并非仅仅凭借经验声称“大概可控”。

办法第十条专门作出规定，跨省传播情形下，必须经由上级机构展开评估。2024年，广东某地出现输入性登革热，当地市级机构评估认定为低风险，然而，仅仅两个月时间，该病便扩散至三个省份。这条规定就是针对此类教训，强行截断地方可能存在的“捂盖子”空间。

多部门会商不再是一句空话

第五条规定，疾控需与农业农村、林业草原、教育、海关等八个部门，建立定期会商机制。这并非普通的开协调会，乃是强制进行信息分享。就如2025年辽宁出现的布病聚集性疫情，起初病例皆在牛羊养殖户中，然而农业部门的检疫数据存于另一个系统，疾控察觉时已致使二十多人被感染。依据新规，此类信息在周会商时必须同步，海关的境外疫情输入数据、气象部门的候鸟迁徙路径、教育系统的缺课监测，都要置于同一张桌子上。

即便市级与县级被予以鼓励去组建专家组，然而第七条作出规定，疾控机构务必要设置专门部门来负责评估，这就表明县区级不能够再把“人手不够”当作借口去推脱。在2026年2月进行的最新统计里，全国已经有三百多个县挂牌成立了风险评估专职科室。

专家组构成突破传统医学圈子

最值得关注的第六条是，专家组成员不再局限于预防医学与临床医学，而是强制纳入传播学专家，强制纳入经济学专家，强制纳入统计学专家，强制纳入兽医学专家，甚至强制纳入气象学专家。这是从2023年H5N1禽流感防控中总结出的经验，当时野生候鸟带毒，林业部门观测到了异常死亡情况，然而疾控系统三天之后才收到通报。在新规之下，省级专家组必须配置兽医学专家，候鸟异常死亡当天便能够启动风险评估。

传播学领域的专家，首次踏入核心一级的决策圈子。在二零二四年的时候，某市出现疫苗犹豫的状况，致使接种率跌破警戒线，这恰恰是由于缺乏专业的力量去评估舆情方面的风险。往后，风险评估报告必然得涵盖风险沟通的相关建议，专家的名单需要公开，以此来防止出现闭门造车的情况。

评估报告直接挂钩行政决策

被细致规定以至极处的是第十二条以及第十三条所涉及的报告格式，日常报告当中必然得有“风险管理建议”，专题报告则一定要清晰写明“评估的不确定性”与“参与专家名单”。在2025年的时候，长三角地区的某一座城市发生了诺如疫情，疾控中心所提交的报告仅仅只是阐述了疫情的大概情况，却没有提及停课这一建议，而后教育局在三天之后才做出了响应。新规定成功堵住了这项漏洞：作为行政指令依据的风险评估报告，当卫生主管部门收到报告之后必定要依据实际状况向同级政府进行报告。

尤为关键的是第十四条，疾病预防控制机构具备依据风险评估所得结果，径直向社会公布健康风险提示的权力。在2026年春节时段，国家疾病预防控制局正是依照这份办法，于流感高峰来临的前一周，借助所有渠道发布了佩戴口罩的倡议，此举措比以往年份整整提前了五天。

基层人才培养纳入考核指标

第十六条专门提出要设立风险评估首席专家制度，还要求培育高层次人才。当下各省正在遴选首批首席专家，这些首席专家享受着等同于“公共卫生首席科学家”的待遇。这一举措打破了疾控系统论资排辈的传统，三十五岁左右具有空间流行病学或大数据建模专长的青年骨干，能够直接进入省级专家组。

经费保障，也在部门规章里首次被写入。以往，不少市县因买不起风险评估软件，只能借助Excel做简易统计。此项办法明确要求各级疾控主管部门给予“信息和技术保障”，在2026年，中央财政已划拨专项资金，用以给所有县级疾控配备传染病传播模拟软件以及培训课程。

境外风险评估覆盖海外公民

第十条当中存在一句极易被忽视的内容：在国外出现对我国海外公民健康构成威胁的疫情之际，国家级别的机构必然要展开专题风险评估。这是针对2024年非洲某个国家暴发埃博拉疫情，我国援外医疗队以及当地中资企业员工应对较为被动的状况所进行的直接修正。往后，在中企较为集中的国家出现不明原因的热病时，北京会在三天之内出具风险评估报告，以此明确是否需要撤员，是否需要加强入境检疫。

对跨国旅行而言，此项条款同样适用。在2025年的时候，南美出现了黄热病流行的情况，国内旅行平台收到了数量众多关于退订的咨询，然而疾控系统却并没有给出官方的研判。在今后，这类评估结果将会经由文旅部门以及航空公司进行推送，从而给公众一个明确的出行风险等级。

接下来向读者提出一个问题，你身处的城市或者单位，平日里有没有针对流感、登革热这类常见传染病进行过风险推演？要是有的话，你认为最有效果的是哪一条措施？欢迎在评论区分享你的观察，并且请把文章转发给关注公共卫生政策的朋友。